2025年11月5日，中国国务院关税税则委员会发布公告，决定将对美加征的24%关税继续暂停一年。这一看似简单的政策延续，实则牵动着中美经贸关系的敏感神经。这不是一次单边让步，而是中美在吉隆坡经贸磋商中达成的联合安排。美方同步暂停对中国商品加征的24%“对等关税”，并取消此前威胁实施的10%“芬太尼关税”。这场互惠调整的背后，是两国在激烈博弈中寻求可控缓和的现实选择。
这项政策的根源可追溯至2025年4月，美国以“全球对等关税”为名，宣布对包括中国在内的多个贸易伙伴加征高额关税。中国被推至34%的总税率，部分商品甚至高达125%。作为反制，中方也宣布对美商品加征最高达34%的关税，其中24%为对等报复性税率。然而，这种“以牙还牙”的升级迅速引发市场震荡。仅一个月后，双方在日内瓦会谈中首次达成90天暂停协议，避免了全面贸易战的爆发。如今，暂停期从90天延长至一年，标志着这一临时安排正走向阶段性制度化。
为何双方选择“暂停”而非“取消”？答案在于策略性的留白。保留10%的基准关税，如同在谈判桌上留下一枚可随时启用的棋子。对中方而言，这既缓解了国内企业的进口成本压力，又不至于完全放弃反制工具。中国机电进出口商会指出，半导体、医疗器械等关键产业链对美国高端零部件依赖度高，24%关税若全面实施，将导致部分企业供应链“休克”。暂停后，进口成本直接下降约70%，中芯国际、北方华创等企业预计设备采购成本降低15%-25%，为技术研发争取了宝贵空间。
对企业而言，这一政策带来的是喘息之机，而非根本转机。尽管关税压力暂缓，但美国针对中国电动汽车、锂电池、光伏产品的专项关税依然高企——分别达到100%、25%和50%。这意味着“新三样”直接出口美国的通道仍被封锁。海关数据显示，2025年上半年中国对美出口整体同比下降21.7%，高新技术产品虽有韧性，但细分品类增长受限。企业早已转向“曲线出海”：宁德时代加速在北美建厂，隆基绿能通过东南亚产能转口，比亚迪则在墨西哥布局组装线。关税暂停并未扭转这一趋势，反而让企业更坚定地推进供应链多元化。
这场关税博弈的深层逻辑，早已超越单纯的贸易平衡。它嵌入在中美科技竞争、产业安全与地缘政治的复杂网络之中。美方暂停出口管制“50%穿透性规则”、中方同步调整反制措施，表明双方正尝试建立一种“挂钩式”谈判机制——将关税、技术管制、禁毒合作等议题捆绑协商。此次共识中，双方还就芬太尼管控、农产品贸易扩大及TikTok问题达成一致，显示出一种“以局部换整体”的务实姿态。这并非信任重建，而是在对抗中摸索底线，避免失控。
未来一年，将是观察中美关系走向的关键窗口。暂停期延长为双方提供了稳定的谈判环境，但核心分歧仍未触及。若在技术脱钩、市场准入等议题上取得突破，10%的保留关税或可逐步取消；若谈判停滞，暂停可能再度延期；一旦局势恶化，24%的高税率随时可能重启，并可能扩大至更多商品。目前，商务部已建议企业建立关税预警机制，评估对美市场依赖度，并提前布局替代供应链。政策的不确定性，正倒逼企业提升应变能力。
这场“暂停”背后，是两个大国在冲突与合作之间的艰难平衡。它不意味着贸易战的终结，而是将激烈对抗转化为可控的谈判进程。对企业而言，短期成本压力减轻，但长期战略必须立足于自主可控与全球布局。对公众而言，理解这一政策，不仅是看清一项关税调整，更是读懂中美关系在动荡时代下的运行逻辑——在对抗中寻求接触，在博弈中维系底线。未来的走向，取决于双方能否在竞争框架下，找到共存的最小公约数。